打響國六第一槍 深圳恐陷無車可賣困局

11月1日，被業(yè)界稱為“史上最嚴”的國六排放標(biāo)準(zhǔn)在深圳正式實施。對于汽車行業(yè)而言，這是具有重要意義的一天，深圳成為我國首個實施國六排放標(biāo)準(zhǔn)的城市。

從擬于今年7月1日對輕型柴油車實施國六標(biāo)準(zhǔn)到如今的的真正落地，深圳在提前實施國六排放法規(guī)的道路上一直牽動著整個行業(yè)的神經(jīng)。

作為打響國六排放標(biāo)準(zhǔn)第一槍的城市，“深圳模式”將為行業(yè)帶來哪些影響？卡車司機會有怎樣的反應(yīng)？對整車企業(yè)、發(fā)動機企業(yè)以及相關(guān)后處理企業(yè)來說，又會帶來哪些挑戰(zhàn)？深圳提前實施國六標(biāo)準(zhǔn)是否對其他城市具有指導(dǎo)性意義？

▎率先實施壓力大不要為了提前實施而實施

10月16日，深圳市人居委、深圳市公安局交通警察局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于輕型汽車執(zhí)行第六階段國家機動車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)通告》（簡稱《通告》）。

《通告》中明確指出，2018年11月1日（含）起，在深圳市注冊登記、外地轉(zhuǎn)入的變更登記和轉(zhuǎn)移登記的輕型壓燃式發(fā)動機汽車應(yīng)當(dāng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)；2018年12月31日（含）起，在深圳市注冊登記、外地轉(zhuǎn)入的變更登記和轉(zhuǎn)移登記的輕型點燃式發(fā)動機汽車應(yīng)當(dāng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)。

值得注意的是，《通告》中還提到：“國六標(biāo)準(zhǔn)指的是《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》（GB18352.6－2016）中的第六階段排放控制要求，其中Ⅰ型試驗應(yīng)符合6b限值要求”。這意味著深圳將跳過國六a直接實施輕型車國六b標(biāo)準(zhǔn)（國六a和國六b兩個排放限值方案分別于2020年7月1日和2023年7月1日實施），比國家環(huán)保部制定的時間整整提前了五年。

國六排放標(biāo)準(zhǔn)被認為是全球控制汽車污染物排放最嚴格的標(biāo)準(zhǔn)之一，與國五標(biāo)準(zhǔn)相比，國六a階段選取了其排放要求中的最嚴值，而國六b標(biāo)準(zhǔn)則要更加嚴格。除了一氧化碳和顆粒物數(shù)量（PM）沒有太大變化之外，國六b對其他氣體排放標(biāo)準(zhǔn)的要求比國六a幾乎嚴格一倍。而最明顯的一點就是柴油車氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)的變化：國五標(biāo)準(zhǔn)為180mg/km，國六b為35mg/km，甚至不到前者的20％。不僅如此，國六標(biāo)準(zhǔn)中還首次采用了燃油中立的限制，同時加嚴了蒸發(fā)排放的測試規(guī)程和限值要求，并增加了車載加油油氣回收的要求。

“深圳率先在全國實施國六標(biāo)準(zhǔn)，給全行業(yè)帶來了很大的壓力?！敝袊鴥?nèi)燃機工業(yè)協(xié)會資深專家魏安力在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，提前實施國六標(biāo)準(zhǔn)，對相關(guān)執(zhí)法部門在監(jiān)督、管理等方面提出了更為嚴格的要求。

同時，提前柴油車國六標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時間是否可行？法規(guī)有哪些細節(jié)值得商榷？標(biāo)準(zhǔn)實施之后的油品質(zhì)量、車用尿素等相關(guān)配套產(chǎn)品能否滿足要求？這一系列問題都需要妥善解決，否則無法達到預(yù)期的效果。

中國汽車工程學(xué)會原理事長付于武此前曾表示：“開發(fā)國六輕型汽車的技術(shù)難度非常大，對發(fā)動機行業(yè)的挑戰(zhàn)也十分嚴峻。

目前，一些城市希望汽車能夠更節(jié)能、更環(huán)保，初衷是好的，但應(yīng)當(dāng)慎重，不能脫離實際；如果冒進，不僅收不到應(yīng)有的效果，而且會適得其反。發(fā)動機行業(yè)在某種程度上不可能達到輕型汽車國六標(biāo)準(zhǔn)提前實施的要求。提前實施，只會打亂發(fā)動機企業(yè)的部署?！?/P>

在今年上半年舉行的“推動柴油車國六標(biāo)準(zhǔn)實施”研討會上，包括整車企業(yè)、發(fā)動企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)專家也一致認為，無論是輕型柴油車還是重型柴油車國六標(biāo)準(zhǔn)，都要根據(jù)當(dāng)前的實際情況量力而行，而不是一味的為了提前實施而實施。

▎政策實施首日無訂單無車可賣已成定局

“深圳排放升級的步伐一直很快，體現(xiàn)了其對節(jié)能減排工作的重視。但對于經(jīng)銷商而言，排放升級并不是一件好事，因為現(xiàn)在沒有符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品可賣，我們也無可奈何?！鄙钲谑行滦腊l(fā)汽車貿(mào)易有限公司銷售經(jīng)理張清華介紹說，根據(jù)國六排放新政的要求，目前尚未有輕型車廠家能提供滿足標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，無車可賣的狀況已在預(yù)料之中。

按照《通告》要求，除2018年11月1日前購買或者轉(zhuǎn)入的國五輕型壓燃式發(fā)動機汽車可憑有效發(fā)票辦理注冊登記手續(xù)之外，其余情況均無法完成注冊登記手續(xù)。

對此，深圳市某主流輕卡品牌經(jīng)銷商彭力群（化名）抱怨道：“根據(jù)相關(guān)規(guī)定，只有滿足國六排放標(biāo)準(zhǔn)的新車才能上牌，現(xiàn)在我們沒有別的辦法，只有等待新產(chǎn)品出來之后才能開始銷售。如果未來一段時間車企仍然沒有應(yīng)對之策，我們只能關(guān)門了事?！?/P>

“排放升級對車輛銷售必然是有影響的，今天我們還沒有接到一個訂單?！鄙钲谑心仙絽^(qū)某商用車經(jīng)銷商張明成（化名）告訴記者，“之前，深圳出臺過征求意見稿，提出要在今年7月1日實施輕型車國六標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在又變更到11月1日。如今，廠家的節(jié)奏已經(jīng)被打亂，沒有符合規(guī)定的產(chǎn)品出來，經(jīng)銷商也只能等待，目前別無他法?！?/P>

“無論是之前加裝DPF的國五輕卡，還是如今要求售賣的國六車型，我們都沒有相應(yīng)的產(chǎn)品可供銷售。”深圳市汕龍勝汽車銷售服務(wù)公司經(jīng)理彭冰（化名）無奈地表示，“現(xiàn)在我們只能銷售前期已經(jīng)上完牌的庫存車，等這些車輛賣完以后，我們就真的無車可賣了?！?/P>

▎國五車型或成排放升級犧牲品

排放升級如此之快，對于需要投入極大力量進行產(chǎn)品更新?lián)Q代的車企來說，更是一個不小的挑戰(zhàn)。那么，目前車企生產(chǎn)國六產(chǎn)品的進度到底如何？

“根據(jù)東風(fēng)公司制定的產(chǎn)品開發(fā)計劃，2019年三季度之前所有國六產(chǎn)品上市準(zhǔn)備才能全部完成?！睎|風(fēng)汽車公司戰(zhàn)略規(guī)劃部部長黃剛介紹說。

“目前，我們國六重卡已有樣車正在進行測試，但輕型車還沒有準(zhǔn)備好?！蹦晨ㄜ嚻髽I(yè)產(chǎn)品規(guī)劃部負責(zé)人黃東（化名）表示：“針對深圳提前實施國六標(biāo)準(zhǔn)，我們的應(yīng)對策略就是先推電動車產(chǎn)品?！?/P>

“歐馬可正在加速開發(fā)滿足城市物流配送的國六輕卡，2019年6月可實現(xiàn)新車的批量銷售?！备Ｌ餁W馬可相關(guān)負責(zé)人楊金昌說道。

對整車企業(yè)來說，最大的擔(dān)心是能不能在第一時間拿出合乎法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，但據(jù)目前了解的情況來看，國內(nèi)成熟的、可以立即批量供應(yīng)國六產(chǎn)品的企業(yè)鳳毛麟角。

在采訪中，一些主流企業(yè)相關(guān)負責(zé)人坦言，創(chuàng)造美好生活環(huán)境是全社會努力的方向，但方法要立足于現(xiàn)實。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要經(jīng)過充分認證和分析，而不是通過政策強加干預(yù)，這樣會阻礙企業(yè)的進步和發(fā)展。

“現(xiàn)在，即便各大車企已有非常充足的技術(shù)儲備，但前期試驗標(biāo)定、上公告、排產(chǎn)都需要時間。所以說，深圳提前實施國六標(biāo)準(zhǔn)確實有些操之過急?！苯徠囦N售有限公司輕卡品牌經(jīng)理李爽指出。

國六車型無車可賣已成定局，而更讓人憂心的是國五及以下排放標(biāo)準(zhǔn)車輛的未來前景。

《通告》指出，國六排放標(biāo)準(zhǔn)實施后，將繼續(xù)加大國三及以下車型管控力度。據(jù)報道，早在7月1日，深圳市就開始對國三卡車采取限行措施。雖然在《通告》中并未提及國五車型，但對于國五二手車來說，殘值率將受到極大影響。

那么，國五車型升級至國六是否可行？業(yè)內(nèi)專家表示，從技術(shù)手段來看，可以通過升級后處理裝置、發(fā)動機ECU邏輯等方法提高整車的排放標(biāo)準(zhǔn)，但不能改變車輛登記信息。這也表明，國五車型通過技術(shù)手段升級具備可行性，但并不被環(huán)保局認可。

“國五排放標(biāo)準(zhǔn)在全國范圍內(nèi)只實施了一年多的時間，就迎來了國六標(biāo)準(zhǔn)。我們現(xiàn)在很擔(dān)心國五車型成為環(huán)保政策的犧牲品?！秉S東指出，產(chǎn)品升級至國五標(biāo)準(zhǔn)的過程中，車企投入了大量人力、物力和財力，如今這部分成本還未收回，就要快馬加鞭投入到國六產(chǎn)品的研發(fā)中，對車企而言，不僅資金鏈面臨巨大考驗，還造成巨大的資源浪費。

“國五標(biāo)準(zhǔn)實施后，國四二手車的價格出現(xiàn)了大幅下降。隨著國六標(biāo)準(zhǔn)的實施，預(yù)計國五車也將受到一定影響?！迸砹θ航榻B說，現(xiàn)在卡車司機本著能開一天算一天的想法，排放法規(guī)如此激進，用戶根本不敢貿(mào)然購入低排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛。

▎能開多久是多久換車頻繁讓人心累

聽聞深圳已提前實施國六標(biāo)準(zhǔn)，卡車司機楊師傅有點郁悶?！芭欧艠?biāo)準(zhǔn)升級得太快了，特別是深圳，都不給燃油車活路了。”楊師傅抱怨說：“我的國四車買了沒幾年，當(dāng)時是最高排放標(biāo)準(zhǔn)，可如今卻成為針對的‘對象’。估計過不了多久，國四車就要變成‘黃標(biāo)車’了。”

楊師傅常年往返廣州、深圳兩地，從事果蔬運輸工作，由于近兩年車多貨少，再加上運價不斷下調(diào)，使其生意每況愈下?！氨緛硇星榫筒缓茫遗f車淘汰的補貼也沒多少，現(xiàn)在還要花大價錢去買新車，真叫人沒法干了。我現(xiàn)在也沒什么想法，舊車能開多久算多久吧。”他無奈地說。

深圳卡車司機劉東強在國六標(biāo)準(zhǔn)實施之前購買了一輛國五輕卡，對于此事他有著自己的盤算?！案觳矓Q不過大腿，再說支持國家環(huán)保政策是每個公民義不容辭的責(zé)任，所以早換晚換都是要換，不如趁著還有補貼提前換了?！彼f。

雖然狠心換了新車，但劉東強還是感到些許不安，“說不準(zhǔn)明年國七、國八標(biāo)準(zhǔn)就要出來了，那時估計國五車也變成了‘黃標(biāo)車’。就算未來還能跑，但在新能源汽車的沖擊下，也不會有太好的出路?！?/P>

劉東強表示，現(xiàn)在運輸行業(yè)的競爭壓力大，利潤下滑，早就有改行的想法?！艾F(xiàn)在走一步看一步，實在不行我就給別人打工，反正比養(yǎng)車要輕松一些?！眲|強苦笑著說。

▎各地效仿“深圳模式”車企或轉(zhuǎn)向新能源汽車領(lǐng)域

仔細分析來看，深圳市提前實施國六排放標(biāo)準(zhǔn)有著自身的特殊性，同時也有著代表性。

“為了打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，很多地區(qū)紛紛發(fā)布提前實施國六標(biāo)準(zhǔn)的計劃?！秉S剛強調(diào)，歸納來看，現(xiàn)在重點“戰(zhàn)區(qū)”主要是京津冀和周邊地區(qū)（北京按照原計劃不改變）。同時，長三角地區(qū)、汾渭平原、珠三角、成渝地區(qū)宣布在2019年1月1日～7月1日期間執(zhí)行，這些地區(qū)加起來，覆蓋了乘用車市場的40％、商用車市場的50％。

在黃剛看來，每一次排放升級在商用車領(lǐng)域都是重大事件，需要企業(yè)進行多年準(zhǔn)備。如今，為了應(yīng)對國六標(biāo)準(zhǔn)的提前實施，車企必須要加快產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)儲備，這也變相加大了企業(yè)的壓力。“很多企業(yè)在這個時間節(jié)點開始轉(zhuǎn)向新能源汽車領(lǐng)域，可以說，國六標(biāo)準(zhǔn)的實施，或許變相推動了新能源汽車的發(fā)展?！彼f。

“深圳市提前實施國六排放標(biāo)準(zhǔn)，部分原因在于倒逼燃油車退出該市場，從而大力推廣新能源汽車。按照目前這種趨勢，整車企業(yè)對新能源汽車的布局也會再次提速?！迸砹θ航榻B說，“輕型商用車企業(yè)受深圳提前實施國六的影響，新能源產(chǎn)品布局肯定會有所調(diào)整，這是毫無疑問的。在這種情況下，一部分整車企業(yè)或許會放棄研發(fā)傳統(tǒng)國六輕型車產(chǎn)品，進而轉(zhuǎn)攻新能源汽車產(chǎn)品。

▎一條時間線看深圳排放升級之路

2017年6月29日

深圳市人居環(huán)境委員會、深圳市公安局交通警察局聯(lián)合發(fā)布《深圳市人居環(huán)境委員會深圳市公安局交通警察局關(guān)于重型柴油車執(zhí)行第五階段國家機動車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的通告》。通告要求2017年7月1日起，深圳市銷售、注冊和轉(zhuǎn)入的重型柴油車應(yīng)當(dāng)符合國五標(biāo)準(zhǔn)；2017年7月1日起，深圳市銷售、注冊和轉(zhuǎn)入的公交車、環(huán)衛(wèi)車、旅游車、郵政車、渣土車、班車、校車、機場巴士等重型柴油車應(yīng)選用安裝顆粒捕集器（DPF）的國五及以上標(biāo)準(zhǔn)的車型。2018年1月1日起，深圳市銷售、注冊和轉(zhuǎn)入的重型柴油車（不包括牽引車）應(yīng)選用安裝顆粒捕集器（DPF）的國五及以上標(biāo)準(zhǔn)的車型。

2017年7月18日

深圳市審議通過《深圳市2017年大氣污染防治強化方案》，9月15日起，工作日7時至10時和15時至20時，非深圳市核發(fā)機動號牌的載貨汽車禁止在全市道路通行，并于10月1日起正式開展執(zhí)法。

2017年11月14日

深圳市人居環(huán)境委員會發(fā)布《深圳市老舊車提前淘汰獎勵補貼辦法（2017-2018年）》，針對深圳市注冊登記的國一、國二排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和國三排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以淘汰補貼。

2018年1月23日

深圳DPF政策正式落實，要求3.5噸以上重型柴油車（牽引車除外）上牌必須為國五＋DPF的配置。

2018年3月29日

深圳市人居環(huán)境委員會在其網(wǎng)站上發(fā)布了公開征求意見稿，計劃于2018年7月對輕型柴油車實施國六標(biāo)準(zhǔn)，比國家擬定時間提早兩年。

2018年4月22日

深圳市人民政府辦公廳印發(fā)《2018年“深圳藍”可持續(xù)行動計劃的通知》，2018年5月1日起，新增營運類輕型貨車全部為純電動車；2018年12月31日前，淘汰2萬輛營運類輕型柴油車；2018年11月1日起，每日7～24時，對環(huán)保關(guān)鍵部件缺失的國四柴油車實施單雙號限行；2018年12月31日前，在進深高速公路、主要貨運通道建設(shè)10套機動車排氣遙感監(jiān)測設(shè)備。

2018年4月28日

深圳市港航和貨運交通管理局發(fā)布通知，自2018年5月1日起，新增營運類輕型貨車全部為純電動車，不再受理燃料類型為“電能”之外的輕型貨車車輛道路運輸證辦理申請。

2018年10月16日

深圳市人居委、深圳市公安局交通警察局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于輕型汽車執(zhí)行第六階段國家機動車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)通告》（簡稱《通告》）:2018年11月1日（含）起，在深圳市注冊登記、外地轉(zhuǎn)入的變更登記和轉(zhuǎn)移登記的輕型壓燃式發(fā)動機汽車應(yīng)當(dāng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)；2018年12月31日（含）起，在深圳市注冊登記、外地轉(zhuǎn)入的變更登記和轉(zhuǎn)移登記的輕型點燃式發(fā)動機汽車應(yīng)當(dāng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)。